El 27 de octubre de 2010, el fallecimiento de Néstor Kirchner a los 60 años en El Calafate sacudió el escenario político nacional y latinoamericano. Ocupaba entonces la secretaría general de la UNASUR y una banca en la Cámara de Diputados de la Nación. Su funeral de Estado movilizó a cientos de miles de ciudadanos y concitó la presencia de ocho mandatarios de la región.
A 16 años de aquel acontecimiento, la revisión de sus discursos centrales permite evaluar la génesis de un proyecto político que transformó la articulación entre el Poder Ejecutivo, las provincias y los organismos multilaterales. Su pensamiento mantiene vigencia frente a los actuales debates sobre la coparticipación federal y las economías regionales.
Asunción de 2003: reingeniería estatal, superávit y equilibrio federal
El 25 de mayo de 2003, ante la Asamblea Legislativa, Kirchner trazó los lineamientos de lo que definió como un «capitalismo nacional» con inclusión social. El mandatario sostuvo que «el mercado organiza económicamente, pero no articula socialmente», asignando al Estado la responsabilidad de reparar las desigualdades estructurales en el territorio.
El discurso fijó metas macroeconómicas estrictas: superávit primario, tipo de cambio competitivo y la pauta de «no gastar más de lo que entra». Para provincias como Entre Ríos y el resto del interior, el compromiso incluyó el impulso a la obra pública de infraestructura y la exigencia constitucional de discutir una nueva ley de coparticipación federal.
En la agenda de hoy, ante discusiones sobre el ajuste de las cuentas públicas y el financiamiento de las provincias, aquel esquema fiscal basado en la recaudación eficiente y el incentivo al consumo interno reaparece como referencia de debate técnico y político.
La renovación de la Corte Suprema: un cambio de paradigma institucional
El 5 de junio de 2003, mediante una cadena nacional, Kirchner reclamó al Congreso la puesta en marcha del juicio político contra la denominada «mayoría automática» de la Corte Suprema de Justicia. «No queremos una Corte adicta, queremos una Corte Suprema que sume calidad institucional», afirmó en respuesta a las presiones del entonces titular del máximo tribunal, Julio Nazareno.
Pocos días después, el Poder Ejecutivo dictó el Decreto 222/03, autolimitando las facultades presidenciales para nombrar magistrados e instaurando audiencias públicas y participación de la sociedad civil. Ese mecanismo permitió la incorporación de juristas de reconocido prestigio independiente.
Actualmente, las vacantes en la Corte Suprema y las disputas sobre la independencia del Poder Judicial vuelven a colocar aquel antecedente normativo de 2003 en el centro de las discusiones sobre la seguridad jurídica y la división de poderes.
El retiro de los cuadros: subordinación militar y memoria histórica
El 24 de marzo de 2004, en el Colegio Militar de la Nación, el expresidente ordenó al jefe del Ejército retirar los retratos de los dictadores Jorge Rafael Videla y Reynaldo Bignone. En su alocución, remarcó que las Fuerzas Armadas deben ser el «brazo armado del pueblo» bajo estricto apego al orden constitucional.
En esa misma jornada, al entregar las instalaciones de la ESMA para la creación del Museo de la Memoria, ratificó el juzgamiento de los crímenes de lesa humanidad. El Estado nacional asumió así la querella institucional tras la anulación de las leyes de Punto Final y Obediencia Debida.
En el contexto actual, donde se reabren controversias en torno a la defensa nacional y el rol de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad interior, el hito del Colegio Militar constituye un pilar en la doctrina de defensa democrática.
IV Cumbre de las Américas en Mar del Plata (2005): el «No al ALCA» y la autonomía regional
El 4 de noviembre de 2005, en Mar del Plata, Kirchner encabezó la postura de los países de la región al rechazar el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) impulsada por Washington. Señaló empíricamente el fracaso del «Consenso de Washington» y de la denominada «teoría del derrame» en América Latina.
En su alocución, remarcó que «el mercado por sí solo no reduce los niveles de pobreza» y reclamó acuerdos de integración comercial que contemplen las asimetrías entre países desarrollados y economías emergentes. Asimismo, criticó las condicionalidades del FMI, defendiendo la soberanía económica y la diversificación exportadora de las economías regionales.
En el tablero internacional de hoy, signado por tensiones proteccionistas y nuevos alineamientos geopolíticos globales, la cumbre de 2005 se mantiene como el hito fundacional del multilateralismo sudamericano y de la consolidación de bloques como el Mercosur y la Unasur.
Ferro 2010: trasvasamiento generacional y el objetivo del 50% para los trabajadores
El 11 de marzo de 2010, en el Estadio de Ferro Carril Oeste, Kirchner encabezó un acto masivo donde apeló a la juventud como motor de renovación política. Allí defendió las medidas impulsadas durante la gestión de Cristina Fernández de Kirchner, como la estatización de las AFJP y la creación de la Asignación Universal por Hijo.
En su intervención, planteó que el objetivo de la década de 2010 debía ser lograr que los trabajadores alcancen el 50% de participación en el Producto Bruto Interno (PBI). Asimismo, subrayó la necesidad de promover un «trasvasamiento generacional» para dar sustentabilidad al modelo nacional y popular.
Frente a la actual coyuntura de alta inflación y pérdida del poder adquisitivo salarial, la meta distributiva expuesta en Ferro continúa marcando la agenda de los bloques sindicales y los movimientos sociales.
